甘建質(zhì)〔2021〕344號(hào)

各市州住建局，蘭州新區(qū)城建交通局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

進(jìn)入冬季，全省大部分地區(qū)氣溫較低、天氣干燥，風(fēng)雪寒潮等天氣易發(fā)，對(duì)施工質(zhì)量控制造成不利影響，也是安全事故防范的關(guān)鍵期。根據(jù)11月17日省安委會(huì)第四次（擴(kuò)大）會(huì)議精神和工作部署要求，結(jié)合全省建筑施工質(zhì)量安全工作實(shí)際，為加強(qiáng)歲末年初建筑施工質(zhì)量安全工作，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)防安全事故，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，全力保障歲末年初質(zhì)量安全形勢(shì)平穩(wěn)有序

各級(jí)住建部門和相關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)省安委會(huì)第四次（擴(kuò)大）會(huì)議精神和工作部署，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，緊盯建筑施工事故防范、火災(zāi)防控、揚(yáng)塵防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，靠緊壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，抓好問(wèn)題整改，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。同時(shí)要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)抓冬期施工質(zhì)量管理，健全完善質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行冬期施工各項(xiàng)制度規(guī)定，確保各項(xiàng)質(zhì)量管控措施落實(shí)到位。

二、落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管控措施

工程參建各方要落實(shí)落細(xì)施工質(zhì)量安全主體責(zé)任，制定冬期施工方案和安全措施，加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)和交底，開(kāi)展問(wèn)題隱患專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)施工組織和過(guò)程管理，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度等冒險(xiǎn)施工行為，針對(duì)天氣變化等實(shí)際情況，要合理安排工期和施工活動(dòng)，采取分時(shí)分段施工、臨時(shí)停工等措施，嚴(yán)格按照《建筑工程冬期施工規(guī)程》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，不符合施工質(zhì)量控制要求、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合疫情防控要求的項(xiàng)目，要及時(shí)果斷停止施工，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（一）施工質(zhì)量方面。一要落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。工程參建各方要積極做好冬期施工準(zhǔn)備工作，施工單位要根據(jù)工程進(jìn)展情況，確定冬期施工的具體內(nèi)容，制定冬期施工質(zhì)量管理方案，施工前做好各項(xiàng)技術(shù)交底。監(jiān)理單位要對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)存在不能適應(yīng)冬期施工要求的情況，及時(shí)與設(shè)計(jì)等有關(guān)單位研究解決。建設(shè)單位要對(duì)冬期施工措施的落實(shí)執(zhí)行情進(jìn)行督促、檢查，提前排查各類質(zhì)量問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。二要加強(qiáng)原材料質(zhì)量管控。嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)查原材料進(jìn)廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告，按批次對(duì)原材料進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢不合格禁止使用。強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，落實(shí)預(yù)拌混凝土冬季生產(chǎn)配送措施，做好配合比設(shè)計(jì)試配等工作。三要確保冬期施工質(zhì)量。密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)施工情況及時(shí)調(diào)整施工組織計(jì)劃，合理安排施工工序，杜絕因氣溫驟降引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題。制定防凍保護(hù)及養(yǎng)護(hù)措施，避開(kāi)低溫時(shí)段開(kāi)展施工作業(yè)，對(duì)不宜在冬期開(kāi)展的施工作業(yè)內(nèi)容，不具備保護(hù)條件或保溫措施的，一律不準(zhǔn)施工。

（二）施工安全方面。一要全面排查整治安全設(shè)備設(shè)施。突出深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程和高大設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定性、可靠性檢查，及時(shí)加固完善，增加檢查保養(yǎng)頻次，同時(shí)補(bǔ)強(qiáng)完善安全防護(hù)設(shè)施，提高安全防護(hù)覆蓋面和精準(zhǔn)度，全面加強(qiáng)高處作業(yè)管理。二要規(guī)范施工人員安全行為。嚴(yán)格執(zhí)行人員勞動(dòng)保護(hù)制度，按規(guī)定配足配齊防高處墜落、防物體打擊、防滑防寒等勞動(dòng)保護(hù)用品并督促規(guī)范佩戴使用，針對(duì)性加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。三要切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。落實(shí)落細(xì)消防安全責(zé)任制，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全有效，加強(qiáng)易燃易爆材料設(shè)備管理和用火、用油、用電、用氣管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，重點(diǎn)突出宿舍、辦公室等人員密集場(chǎng)所管控，排查清理不符合消防要求的活動(dòng)板房，嚴(yán)禁使用明火取暖，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒等事故發(fā)生。四要統(tǒng)籌做好文明施工。針對(duì)疫情防控形勢(shì)和冬季氣候情況，嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控制度，持續(xù)做好人員管控和健康監(jiān)測(cè)，實(shí)行工地封閉管理，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵等污染管控，加強(qiáng)土方覆蓋等防塵措施，配合有關(guān)部門做好大氣污染“冬防”等各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促整改消除問(wèn)題隱患

各級(jí)住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要抓緊研究部署冬季施工質(zhì)量安全工作，把質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，增加現(xiàn)場(chǎng)督查頻次，特別要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理及檢查執(zhí)法，加大對(duì)冬季施工項(xiàng)目和中小型施工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，做好對(duì)冬季停工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題隱患并跟蹤督促整改到位，對(duì)問(wèn)題屢改屢犯及違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅查處和實(shí)施行政處罰，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員法律責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮案例警示教育和震懾作用，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

四、嚴(yán)格值班值守，全面做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備

各級(jí)住建部門和相關(guān)單位特別是冬季停工項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，確保關(guān)鍵崗位和應(yīng)急人員配備到位并到崗履職，保持信息渠道暢通，密切關(guān)注自然災(zāi)害預(yù)警和天氣變化，及時(shí)采取質(zhì)量安全應(yīng)對(duì)措施，動(dòng)態(tài)掌握質(zhì)量安全狀況，一旦發(fā)生緊急情況，要迅速反應(yīng)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置，嚴(yán)防問(wèn)題擴(kuò)大甚至導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年11月24日